В Украине будет либо незаконная коалиция, но сейчас, либо законная, но потом, либо все закончится досрочными парламентскими выборами. Регионалы хотят изменить Закон о регламенте, разрешая формирование большинства с помощью отдельных депутатов, а не фракций. БЮТ называет это конституционным переворотом и собирается обращаться в КС.
Требуются депутаты для коалиции. Зарплата договорная
229 депутатов поддержали в первом чтении законопроект об изменениях процедуры формирования коалиции. Собственно, изменить хотят только одну его статью - 61, где речь идет о формировании коалиции депутатскими фракциями.
Примечательно, что когда Закон о регламенте принимался в Верховной Раде пару недель назад, регионалы были его ярыми сторонниками. Ведь там содержалась норма о том, что для подтверждения существования коалиции необходимы подписи 226 депутатов, входящих в ее состав. Несмотря на протесты БЮТ о том, что закон обратной силы не имеет, именно отсутствие подписей дало Владимиру Литвину основание (с точки зрения аналитиков, притянутое за уши) объявить о развале коалиции БЮТ, НУ-НС и Блока Литвина. Но, развалив существующее большинство и отправив в отставку правительство, регионалы столкнулись с тем, что новой коалиции у них нет, и, если следовать букве и духу закона, сформируется она не скоро. А раз так, значит, нужно менять закон.
Проблема в том, что просто так закон не поменяешь, ведь 83 статья Конституции гласит: «В Верховной Раде по результатам выборов и на основании согласования политических позиций формируется коалиция депутатских фракций, в состав которой входит большинство народных депутатов». Более того, существует решение Конституционного суда от 19 сентября 2008 года, которое запрещает формирование коалиции с помощью отдельных депутатов.
Гарант Конституции - ее главный нарушитель?
Если закон будет принят, Виктору Януковичу как президенту придется его подписывать. И как только президентская виза под ним появится, оппозиция обвинит лидера страны в попрании Конституции, гарантом которой он является. В БЮТ уже зазвучали обвинения в "изнасиловании Конституции" со стороны Партии регионов. Регионалы в ответ парируют: не нравится - обращайтесь в суд. Обратимся, - обещает БЮТ и готовит иски в Конституционный и Высший административный суды.
В Партии регионов понимают, что идут на нарушение Основного закона, но признают, что это единственный способ "вернуть стране порядок". Один из лидеров фракции Александр Ефремов разводит руками: "А что нам делать? Посмотрите вокруг! Разве вы видите порядок или экономический рост?"
Прикрываться благими намерениями - это привычная практика украинских политиков, когда им очень хочется нарушить Конституцию во имя сиюминутных интересов. В 2007 году у экс-президента Виктора Ющенко не было ни единого конституционного основания распускать Раду. Однако тогда под давлением БЮТ основание для досрочных выборов было придумано: чтобы не допустить узурпации власти. Так что происходящее теперь - повторение пройденного.
Варианты коалиции: ищем законный путь
По информации "Точки", Виктору Януковичу очень не хочется, чтобы в самом начале президентской каденции к нему приклеили ярлык нарушителя Конституции. Особенно после теплого приема в Европе. Поэтому вариант внесения изменений в регламент он расценивает как крайний.
Встречаясь с представителями депутатских фракций в пятницу, президент обозначил три варианта развития событий. Либо у нас будет коалиция большинства (Партия регионов, Блок Литвина, КПУ и внефракционные депутаты), либо коалиция Партии регионов и НУ-НС, либо - досрочные выборы. Первый вариант коалиции, как уже было сказано, антиконституционный. Второй - законный, но практически нереальный. Как объяснил "Точке" источник в НУ-НС, попытки регионалов изменить регламент - это своеобразный шантаж сомневающихся нашеукраинцев. Ведь если для создания коалиции можно будет "работать" с каждым депутатом индивидуально, это лишает смысла все требования НУ-НС. Упрощает задачу регионалов и то, что если в коалицию полным составом войдут фракции ПР, БЛ и КПУ (всего - 219 депутатов), то "убеждать" войти в большинство нужно будет всего семерых депутатов. Ну, в крайнем случае, десяток. Это гораздо проще, чем вести долгие и бесплодные переговоры с лидерами фракции с их противоречивыми требованиями.
Эта угроза может повлиять на представителей НУ-НС и сделать их более сговорчивыми. Да и досрочные выборы в их планы явно не вписываются. Ни один эксперт не рискует спрогнозировать, что это формирование хоть в каком-нибудь составе может пройти в следующий парламент.
Зато о внеочередных выборах мечтают Сергей Тигипко и Арсений Яценюк, которым не терпится конвертировать высокие результаты, полученные во время президентской кампании в голоса во фракциях. Яценюку так не терпится, что он даже написал президенту письмо, в котором призывает его не идти на нарушение Конституции и назначить досрочные выборы.
Что ж, это, похоже, самый вероятный, с точки зрения закона, вариант выхода из ситуации
Материалы подготовила Виктория Чирва