Взять для примера транспорт, если человек использовал деньги с социальной карточки на поездки в транспорте, то деньги (уже не виртуальные) будут направлены транспортной компании, а не ЖЭКу или продуктовому магази ну. Кроме того, у человека появ ляется осознанный выбор, на что потратить «льготные» деньги – либо на продукты питания, либо на транспорт, либо на лекарства, но в любом случае на предметы первой необходимости. То есть, пользователь социальной кар точки будет приобретать себе только то, что ему необходимо, а ненужные льготы государство оплачивать не будет. Существующий опыт (хотя бы даже наших соседей) может показать все возможные минусы подобного проекта. Социальные карты предназначены в большинстве своем для предоставления транспортных льгот. Но со временем проект стал более претензионного и перерос до общегосударственного масштаба. Теперь власть, например, московская, не расстается с надеждой придумать нечто боль шее, чем соцкарта москвича, а что-то похожее на универсальный электронный паспорт гражданина Москвы, который будет предоставлять огромное количество возможностей. Пластиковый документ не только должен помочь в получении различных льгот, например, бесплатной поездки на транспорте или скидок в социальных магазинах, но и давать исчерпывающую информацию о владельце.

Планируется, что с помощью социальной карты можно будет оплачивать услуги ЖКХ и социального такси,бесплатно посещать музеи, театры и т.п.Но при этом нужно четко понимать, что для того, чтобы карточка стала универсальным документом, необходимо крайне оперативно наладить совместную работу межведомственных баз данных. Их создание и является ключевым звеном проекта «Социальная карта». Такие базыневозможно создать, а тем более запустить в работу за несколько дней или недель. И это проблема – к моменту запуска проекта базы данных могут оказаться просто не готовы.Помимо этого, в карте, как в фактически платежном средстве, изначально должен быть предусмотрен высокий уровень защиты,каким должен обладать универсальный документ, поскольку возможность «взлома» и считывания информации с карт очень высока.Соответственно, нельзя при выпуске в оборот карты руководствоваться только фактором дешевизны. Нужно это учитывать еще и потому,что вряд ли в ближайшее время появятся на законодательном уровне четкие требования к техническим характеристикам соцкарт.

Наиболее успешен опыт Санкт-Петербурга.Перед введением проекта «Социальная карта горожанина» был протестирован и введен «Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга», который позволил вести и обрабатывать сведения о более чем 3,5 миллиона граждан города, обращающихся за социальной помощью в органы социальной защиты.Четкий порядок ведения данного реестра поможет определить необходимые объемы социальной помощи и порядок ее предоставления киевлянам.Иначе, главное достоинство проекта «Соцкарта киевлянина» – отсутствие человеческого, значит,и коррупционного фактора, при начислении льгот или дотаций будет сведена к «нулю».В киевской действительности,кроме вышеуказанного, для функционирования проекта «Социальная карта киевлянина» необходимо изначально решить и другие, не менее важные, проблемы. Например, ввести четкую регламентацию порядка выдачи, замены, восстановления соцкарты; учесть возможность смены фамилии и имени держателя карты.

Также необходимо предусмотреть уровень защиты от «недобросовестного получателя». Так,например, нужен порядок оперативного аннулирования соцкарты после смерти ее держателя.Следует также решить вопрос о правилах и причинах легальной передачи полномочий по использованию соцкарты ее держателем. Именно своевременность получения соцкарты и оперативность учета позволит резко сократить необоснованные выплаты и обеспечит непрерывность и четкую адресность предоставления социальной помощи. При решении упомянутых задач неизбежно возникнет потребность в привлечении дополнительных информационных технологий, развитии инфраструктуры, финансовых затратах для обеспечения всего комплекса работ.И, конечно же, необходим четко регламентированный план введения в действие и реализации проекта «Соцкарта киевлянина» на ближайшее 5 лет. Иначе данный проект будет превращен в очередную предвыборно-популистскую идею.

Александр Богатырев blog.liga.net

"Помощник пенсионера" №7 от 12.05.2011